2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。
    江泽民同志曾经指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”信息创新是国家整个创新体系的有机组成部分，是国家经济可持续发展的关键。信息资源组织是一个信息增值过程，在这个过程中杂乱无章的原始信息变成一个有序精良的信息系统。所以如何科学的组织文献资源和提供高质的信息服务，是我们文献工作者的第一要务。
    一、文献工作者既是文献资源管理者也是信息服务者
    长期以来，图书馆以其所拥有的文献资源为核心，将图书馆的功能与所藏文献的功能混为一谈。图书馆工作人员的工作都是面向馆藏资源的，其核心是资源管理，图书馆所提供的读者服务和信息服务也都是以资源为中心，是面向资源的，而非面向读者与用户的。因此，虽然所有人员的工作目的都是服务于社会，但是在原有的图书馆服务模式中，严格地讲，所有的工作人员都只是信息资源的管理者而非信息服务者。在图书馆中，没有专门从事信息服务职能活动人员的角色划定，信息资源管理者与信息服务者双重角色集中于一体，且主要行使资源管理者的功能，至于信息服务者的功能只能处于若有若无的附属地位。由此来看，这个表面上体现出来的服务者角色定位的问题本质上源自于对图书馆社会功能认识的不足，对读者服务尤其是信息服务功能认识的不足，其根源在于将图书馆的功能与馆藏的功能视为一体，混淆不清。这种认识上的模糊不清，直接造成了服务功能实现的障碍，制约和禁锢了信息服务功能的实现和深化，在人员设置上都无保障，又谈何胜任信息服务工作应具备的素质呢?新时期，图书馆要认清自身的社会功能，更要看到信息服务功能的重要性，认识到信息时代，图书馆的核心能力不是其所拥有的文献资源而在于其为社会提供信息服务的能力。这种能力是图书馆各种要素的综合体，它以信息资源等为基础，以现代信息处理技术为依托，以信息服务人员的智力资源为核心和灵魂。图书馆树立了新的信息服务观，以信息服务为其核心能力，就会对资源管理者与信息服务者的角色严格划分，区别对待，使其各司其职，不仅从数量设定上，更要从素质要求上保障各自功能的发挥。不仅如此，在现代信息技术的支持下，随着图书馆自动化的不断发展，越来越多的事务性资源管理工作都可以摆脱人工操作而由计算机系统及相关设备自动实现，越来越多的岗位人员可以从资源管理者的角色中解放出来，这大大缓解了图书馆的人手紧张与阶段性人力资源浪费的问题，为图书馆向信息服务倾斜提供了很好的条件。
    二、文献信息组织即是原始信息提供也是信息内容增值服务
    虽然传统图书馆信息服务方式不少，但主要体现在馆藏文献资源的查检和传递上。从信息服务的角度来看，图书馆几乎就是一个单纯的信息生产者与信息利用者之间的中继传递者，在信息的生产与消费中起到连接中转的桥梁作用。在传统的信息交流和服务环境中，由于信息资源分布的不均衡性，实体信息资源分布的物理空间局限性，图书馆作为可靠的收集、存贮与组织管理机构，其中介角色十分重要，用户对图书馆的文献信息传递具有很强的依赖性。但随着信息技术的发展，在信息资源数字化网络化发展的趋势下，信息资源环境发生了改变，信息交流与服务体系也面临重组。一方面用户与信息资源的直接接触可能性增强，自我利用行为增多；另一方面，一些原始信息生产者如出版商、新兴的信息服务商通过网络或联机平台直接向用户提供原始信息查检与传递服务，这就使信息检索与传递逐渐非中介化、非专业化和非智力化，图书馆在这方面原有的 优势日益丧失。用户所关注的不再是获取原始信息，他们更需要直接融人其解决问题全过程、更加有针对性的，直接帮助其解决问题的信息内容服务，它涉及如何从浩繁的信息集合体中捕获和析取能解决用户问题的信息，并将其融合重组为相应的知识或解决方案等过程。
    在新形势下，图书馆要增强信息服务功能，提高信息服务能力，必定会将信息服务重点从原始信息提供向信息内容增值服务转移。信息内容增值服务 关注的是是否解决了用户的问题；它是面向知识内容的服务，强调根据用户问题及其环境确定用户需求，通过信息的析取、重组与研究来形成针对用户问题需要的新信息，而非简单的原始信息传递。上述两点特征决定了它是贯穿于用户解决问题过程的信息服务，是动态的全程服务，是面向增值的服务。信息内容增值服务中融合了信息资源和服务人员的智力资源，它不同于原始信息提供的简单中继性，在服务过程中，图书馆既是中介者同时又是信息生产者，其所提供的信息服务中既包含了原始信息生产者生产的价值，更包含了信息服务人员所生产的新价值。当然，大力发展信息内容增值服务，并以其为核心能力的图书馆，同时仍要继续开展原始文献传递服务，不仅如此，图书馆还应正视与回应文献传递领域的激烈竞争，大力建设虚拟信息资源体系，更新技术手段和改变服务机制，积极投入到基于网络联机平台的现代文献传递潮流中，保持其在原始文献传递服务中应有的位置。
    三、  传统与现代融合、创新的开展服务工作
    这一种关系表面上看反映的是图书馆信息服务的空间问题，即馆内服务还是馆外服务?实质上更反映了服务人员的服务观念问题，即是守株待兔还是主动出击?传统的图书馆服务工作是等待读者到馆来获取的阵地式服务，其先决条件是读者主动到图书馆并表达自身的信息需求。这种服务模式一方面是受实体资源体系与物理交流环境的制约而导致的，另一方面，就信息服务而言，它严重束缚了工作人员的思想意识，形成了顽固的守候被动的服务观念。随着数字化、网络化社会进程的发展，馆内服务的空间问题逐步淡化，馆外服务的支持平台日益发展成熟，这为服务人员观念的转变提供了条件。同时，随着信息服务业的迅速发展、各种信息服务机构的兴起、信息服务市场竞争的日趋激烈，信息用户在图书馆之外有了更多的信息利用选择，这也成为迫使服务人员观念必须转变的客观现实。因此，新的信息服务模式从宏观上要求的是主动出击，广泛挖掘社会信息需求，寻找服务机会，占领服务市场。此外，从被动到主动的转变从微观上看，还要求图书馆的每一次特定服务活动不仅限于满足用户所提出的单一信息需求，还应参与到用户的问题解决过程中，提供全程的综合信息服务。结合图书馆传统信息服务模式的特点、问题和以上对几种关系的分析，可以看出图书馆信息服务模式创新的灵魂和主线在于从面向资源的信息服务向面向用户的信息服务的转变，在于面向用户的信息服务的确立。上述各种关系的矛盾变化，都是这种转变与确立在不同服务因素上的体现和反映。因此，信息服务模式的创新，只要本着以用户为中心、面向用户的信息服务的原则，以用户需求为依据，充分发挥我们的主观能动性、创造性的开展工作，为科研和社会服务。